06.27

今天主题是中美全球影响力的60年变迁！这份大西洋理事会的报告让我叹为观止！

最近在看大西洋理事会斯考克罗夫特战略与安全中心的一份报告，名为《CHINA-USCOMPETITION：MEASURINGGLOBALINFLUENCE》。这才是真正研究智库应该做的事情。

布伦特·斯考克罗夫特是年8月6日去世的，长期担任福特和老布什总统的国家安全顾问，是共和党内外交政策方面年长的领军人物。他曾经是基辛格的助理，年至年任尼克松总统的军事助理。年至年，他任尼克松总统的国家安全事务副助理，年至年任福特总统的国家安全事务助理。

年7月起，斯考克罗夫特先后任基辛格国际咨询公司董事长、总统战略力量委员会主席、美国联合国协会副主席、美国—中国协会副主席等职。年1月至年1月，他再次出任总统国家安全事务助理，这次辅佐的是老布什，他也是唯一曾为两任总统服务的国家安全事务助理。

斯考克罗夫特战略与安全中心是大西洋理事会的重要研究机构之一，致力于制定可持续的、无党派的战略，以应对美国及其盟友和伙伴面临的最重要的安全挑战。

看完这个报告，你就知道，美国专家是如何看透中美趋势变化的了。

FBIC指数及其体系

报告指出，大国竞争的新时代正在到来，中国不断提升的能力正在多个方面和地区挑战美国的地位。这种不断发展的关系的轮廓将在未来几年内塑造区域和全球地缘政治环境。

报告通过介绍正式双边影响力（FBIC）指数来分析美中在全球范围内的竞争，时间段是从-年。通过中美之间多维影响的量化衡量，报告特别指出了中美在东南亚影响力此消彼长的趋势。

FBIC指数衡量一个国家对另一个国家的多维不对称的依赖性。该指数是两个子指数的乘积，一个衡量跨越关系的“带宽”，另一个衡量一个国家对另一个国家的“依赖性”。该衡量标准包括代表经济、政治和安全相关变量的数据。

带宽衡量国家之间的互动量，例如在某一年跨越边界的经济活动量。两个国家如果在更多的活动层面上有更频繁的互动，就更有可能有机会对彼此施加影响。所有的带宽值对一对国家中的国家A和国家B来说都是一样的。

依赖度衡量一个国家在经济活动或安全服务方面对另一个国家的依赖程度。例如，衡量贸易水平在总贸易中的份额或在国内生产总值中的份额。依赖程度高的国家更容易被操纵。依赖度的数值在一个关系中是不同的，A对B的数值与B对A的数值不同。

在FBIC指数中，带宽可以被分解为政治、经济和安全部分。依赖性包含经济和安全部分，但不包括政治依赖性，因为可量化的外交关系在很大程度上是不定向的。

FBIC指数的维度、子成分和核心变量

-年印尼相对于中美双边影响力、与中国和美国的带宽和依赖

全球格局：美国影响力最大，中国提升最快

首先来看，年全球具有影响力的六大国家，分别是美国、中国、德国、俄罗斯、英国和法国。

从区域结构看，美国是整个西半球最有影响力的国家。德国是欧洲大部分地区排名第一的影响者，而中国的影响力已经扩散到东南亚和非洲的大部分地区。俄罗斯主要在中亚地区是最大的影响者，但其影响力也蔓延到了白俄罗斯以及阿尔及利亚，在过去的50年中，阿尔及利亚是俄罗斯武器的第三大进口国。法国的影响力分散在北非、西非和南非，而英国只在爱尔兰显示出最大的影响力，昔日的日不落帝国十分悲催！

但是穿越至年的世界，传统殖民国家在世界上的影响十分大。法国的影响遍及非洲，英国的影响则遍布世界各地，美国、非洲、北欧、爱尔兰、南亚都是英国的天下。苏联的影响也更加明显，美国在美洲、东亚和东南亚大部分地区的影响也是十分深远。而中国对全球的影响几乎没有印记。

年，全球地缘政治环境再次发生剧变。法国在非洲的影响力快速下降，俄罗斯在东欧、中国、中亚和南亚的影响力更加巩固。此时，中国的影响力开始崛起，在伊朗、苏丹、缅甸等关键的新兴伙伴国的影响力也在增长。

中国FBIC指数全面追赶美国

下图比较了中国和美国从年到年的外向影响力，以及在每个国家获得的影响力。外向影响力（outwardinfluencecapacity）是指一个国家对世界其他国家所能施加的影响。它是一个国家在特定年份在所有其他国家FBIC得分的总和。受到的影响力（influencereceived）是这种关系的另一面，指的是某年所有国家在某国的FBIC得分的总和，大致是其他国家在某国的关系权力的大小。

从下图可以清晰地看到，中国影响力快速提升！中国影响力从年全球总和值为3，年已经大幅攀升至20以上。同时，美国的数值从20世纪80年代的28一直保持相对平稳，在特朗普执政期间略有下降。

到底是哪些地区和国家，中国对美国实现了弯道超车呢？年，美国在西半球大部分地区都比中国更有影响力，除了古巴和尼加拉瓜。美国在西欧、大洋洲以及东亚和中东部分地区的影响力也较大。中国在前苏联、东南亚的少数几个国家以及分散在非洲的几个国家的影响力超过了美国。

年，情况已经发生了重大转变。相对于中国在全球几乎每一个地区的影响力，美国的影响力都被削弱了。在非洲和东南亚大部分地区，中国的影响力超过了美国，在前苏联国家的影响力也在增加。中国全球影响力侵蚀了美国在南美、西欧和东亚的优势。

东盟是中美竞争最为激励的区域。美国在整个冷战期间，在东盟享有最高的影响力，这种影响力在越南战争期间达到顶峰。而菲律宾和泰国与美国的安全关系尤为牢固。自20世纪80年代以来，美国在该地区的影响力停滞不前。中国的影响力在20世纪80年代末开始出现，在东盟-中国自由贸易区成立和中国加入WTO之后出现了大幅飙升，并在年正式超越了美国。

从结果来看，柬埔寨、老挝和缅甸是中国影响力最大的三个东盟国家，新加坡、菲律宾则是美国影响力最大的东盟国家，其他的印尼、越南、马来西亚、泰国等国则是中美两国并驾齐驱。

美国联合盟友对策，中国应重视

大西洋理事会的报告证明，全世界对中国的依赖性都在日益上升。美国智库会出什么计策呢？报告建议美国采取双管齐下的方法：

一方面，与美国和中国存在竞争关系的国家进行强有力的、多层面的再接触

另一方面，重新支持东盟这个组织，帮助东南亚建立区域内的联系，使成员国能够更加相互依赖，减少对中国的依附性。

虽然第二种战略可能会使美国在一些国家的影响力受损，因为区域内的联系变得更加强大，但随着区域内的相互依赖变得更加强大，这样的战略有可能减缓中国影响力的增长，这对美国来说是一个净收益。

报告还建议华盛顿利用在该地区有影响力的盟友日本和韩国，在这两个战略的指导下追求共同目标。利用东京和首尔来推动东盟这一地区组织的发展，也有利于对抗中国的影响力。类似的经验也可以应用于其他地方，特别是非洲，在那里，美国与中国的竞争应被视为一个多边事务，涉及美国与其盟友和伙伴之间的外交政策协调，利用集体影响能力实现共同目标。

在此背景下，中国未来或许会面临更多的竞争，也必须要重视美国的动员能力。中国智库也要加油鸭，总是左说右说，不如踏实地做更多的深度研究！