作者刘迪系中国人民大学重阳金融研究院国际运营专员，詹丛丛系国内运营专员，徐黎系国际运营专员。原文发表于期刊《智库理论与实践》年02期。

中国智库对外发声能力：评估与建议

■刘迪詹丛丛徐黎

中国人民大学重阳金融研究院北京

摘要：[目的/意义]当前世界正处于百年未有之大变局中，中国不断增强的综合实力与中国在国际对外发声能力的不匹配程度逐渐显现。探索如何克服中国智库在对外发声能力建设上的不足，以及如何提高这项能力，成为中国特色新型智库的一项责无旁贷的任务。[方法/过程]本文参考国内外多家智库对外发声现状，整合并采用多家智库发布的相关评价标准，以评估结果综合分析样本智库对外发声能力的现存问题，并提出改进建议。[结果/结论]只有强化意识观念、人才机制、合作方式和数字治理四个方面的能力，才能更好地对外发声，讲好中国故事，争取国际话语权。

关键词：对外发声中国智库智库建设智库数字化

1引言

年5月31日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十次集体学习时强调：“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。[1]”而年正值“十四五”规划开局之年，这一重要讲话再次肯定了对外“讲好中国故事”在实现中国民族伟大复兴中的战略地位。“百年变局”之下，中国不断增强的综合实力与中国在国际舆论场上被动局面的矛盾日益凸显。在国际舆论场上，长期占据上风的美国、英国等发达国家变本加厉地利用国际舆论对中国进行妖魔化和抹黑，使中国“软实力”备受摧折。

西方智库长久以来一直重视对外话语体系构建，积极地通过国际交流合作来谋求国际影响力与国际话语权。中外舆论交锋渐趋白热化，对外争夺舆论阵地已迫在眉睫，而中国智库汇聚了一批中国各领域的一流智脑，天然具备对外“讲好中国故事”的优势，因此，其不仅应承担“伐谋”责任，也应广泛介入全球事务中，形成智库的全球组织力和话语塑造力[2]。对外发声、讲好中国故事，成为中国智库一项责无旁贷的任务。

2中国智库对外发声的能力指标——26家智库对比分析

2.1指标说明

由于学界尚无对“对外发声能力”的明确界定，因而在“对外发声能力”的评估方面，大部分学术研究主要使用“国际影响力”或“国际化建设”概念。例如，上海社会科学院智库研究中心的《中国智库报告（—）》在评估“国际影响力”时，重点以国际合作和国际传播为两大指标进行评估，从外籍专家数、国外机构建设、国际曝光量（如境外主流媒体、智库、搜索引擎对中国智库成果的呈现）等维度评价中国智库的国际影响力。而在中国社会科学评价研究院的《中国智库AMI综合评价研究报告》中，与“对外发声能力”有关的指标包括智库的国际化建设情况、运用国外媒体情况（包括运用国外媒体发表政策性观点、回应重大事件的情况）以及多语种应用情况（包括在对外发布研究成果、主办外文期刊、建设官方网站时是否使用多语种、使用哪些多语种）。纵观国内外智库对“对外发声能力”评估指标的确立，大部分将国际传播力、国际议题研究力及国际合作影响力等维度作为彼此独立的平行领域进行评估，未将这些领域统合为有递进逻辑顺序的有机整体进行统一分析。本文重点评估样本智库在国际传播活跃度、国际议题参与度以及国际合作影响力这三个领域的各自表现。其中，国际传播活跃度包括英文社交平台数量以及英文