11月27日，年度全国性社会组织评估等级结果公布，中国红十字基金会连续三次获评全国5A级基金会，在基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四大评估项中均获高分。

人道资源动员能力决定红十字会的实力和影响力。当前，一些地方红十字会正在推动或已经成立地方红十字基金会，积极培育红十字会加强人道资源动员能力的生力军，探索新形势下人道资源动员新模式、新渠道。中国红十字基金会连续三次获评全国5A级基金会，其经验和做法或可供借鉴。

中国红基会参与基金会评估的过程和成效

年10月，中国红十字基金会（以下简称“中国红基会”）首次接受等级评估，其时中国红基会事业发展刚从平寂期进入快速发展期，治理结构初步完善，项目体系初步建立，项目品牌“红十字天使计划”影响力初步形成。

中国红基会领导班子高度重视，对标5A级评估标准，加强自身综合能力检验和整改、提升。在基金会自评、专家组实地考察、评估委员会终审、媒体公示后，年3月中国红基会获评5A级基金会。作为首批六家5A级基金会之一，在随后的“5·12”汶川地震抗震救灾中，中国红基会的综合素质和能力经受了检验，筹资达到15.57亿元，成为当时中国年度募集资金最多的基金会。

年10月，民政部再次组织基金会等级评估。此间，中国红基会荣获党中央、国务院、中央军委授予的“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号，被民政部评为“全国优秀社会组织”；“红十字天使计划”及其子项目先后四次荣获中华慈善奖，成为中国最著名的公益品牌之一。但年中国红十字会遭遇“网络事件”，作为中国红十字会总会主办的基金会，中国红基会也随着遭受网络聚焦和质疑。

面对空前的舆情压力和挑战，中国红基会一方面坚定信心，扎实推进“红十字天使计划”和“博爱助学计划”，坚持以良好的人道救助和公共服务业绩确立机构文化和影响力。另一方面，按照“精品化设计、精细化操作”理念，先后引入OCAC（国家红会组织能力建设评估）评估体系、ISO质量管理体系，建立援建项目标准体系；完善理事会治理结构；积极推进社会监督巡察员、独立董事、内部审计等综合性监督体系；努力从质量管理、绩效管理、声誉管理、品牌管理入手，提高公益品质和核心竞争力。经过严格的评审流程，中国红基会经受住了舆论和标准的双重检验，年5月以评委会评分第一的成绩蝉联5A级基金会。

年10月，中国红基会第三次接受基金会等级评估。面对更加严密、详实、专业的评估标准，中国红基会专门成立迎检工作组，分工协调，精准对标，严格按照要求准备文件资料，找差距，寻不足，补短板，把迎接评估作为进一步提升红基会管理水平的契机和平台。年1月30日，中国红基会接受评估专家组现场评估，6月13日接受抽检，之后经历全国性社会组织评估委员会终审、媒体公示等阶段，由民政部公布全国性社会组织评估等级结果。中国红十字基金会、中国妇女发展基金会、中国青少年发展基金会三家基金会获评全国5A级基金会。

对标5A级标准，不断改进提升治理运作水平

5A级基金会标准是行业主管部门委托专家学者在中国基金会实践基础上提炼的行业发展指南和量化管理体系，通过参与评估，可以使一个基金会明确改进方向，发现不足，弥补缺陷，从而提升管理水平。

对标5A级标准——不断强化宗旨和使命意识

一是加强党建和使命教育。作为践行人道使命、为最易受损群体谋福祉的基金会，中国红基会历来重视宗旨和使命教育，坚持以人民为中心的价值追求，持续用力抓党建和队伍建设。早在年就成立了党支部，以党建促发展，现有党员31名、党小组5个。严格落实组织生活制度，注重发挥党组织战斗堡垒作用。提出“创意一班人、励志一代人、呵护一群人”理念，开展全员使命教育。制定员工守则，提出“十四个决不允许”，全面落实从严治党主体责任，坚持将纪律约束挺在前面。建立多样化理论学习平台，结合业务工作开展丰富的主题实践活动。探索“上前线、下基层”等支部工作法，建立救灾救援、信访接待全员排班、分批参与制度，保证全体员工在一线经受考验和锻炼，党员作用得到及时发挥。该工作法被中国红十字会总会机关党委评为示范支部工作法，在全系统推广。

二是及时发现精准反映人道诉求。中国红基会多年来通过“天使之旅”志愿行动，深入基层发现人道需求；建立人道公益报告独立发布机制，力求精准反映人道诉求，发布《中国贫困白血病儿童生存状况调查》等系列报告14部。、年坚持赴对口扶贫县湖北省英山县调研，形成《英山调查——一个国家级贫困县的解析》《扶贫英山——人道扶贫从理念到模式》等活动成果。年，开通“”人道救助热线，24小时接受困难群众求助咨询。

三是切实落实使命担当。中国红基会围绕保护人的生命健康、助力精准扶贫、参与“一带一路”建设等，广泛动员社会力量，实施医疗救助、健康干预、赈灾扶贫、教育促进、国际援助等系列公益项目，项目体系不断丰富优化，受益人群逐年增多，民生贡献率不断提升。截至年6月底，累计公益收入52.22亿元，其中社会捐赠40.01亿元，彩票公益金及政府采购项目资金11.02亿元。累计公益支出47.51亿元，资助贫困大病儿童12.08万名，救助急性心梗患者.5万人、慢病管理患者.6万人；培训乡村医生名、校医名、儿科医师名、基层医师名；立项援建博爱卫生院（站）所、景区红十字救护站所、博爱家园个；为灾区配送赈济家庭箱只；配赠红十字书库套，资助贫困大学生名，立项援建博爱学校所、博爱校医室47所、未来教室33所。受益人口超过万人。

对标5A级标准——不断提高项目管理和风险防控水平

根据评估对公益机构项目管理要求，中国红基会始终强调项目设立的公益性、运作的规范性、信息的公开性以及项目落地效率及捐方反馈等，实现全流程控制，特别是加强专项基金管理。

一是建章立制。中国红基会制定完善了一系列管理制度，对项目管理全流程加以规范，对专项基金的设立、资金筹集、运作、监督、撤销等作出明确规定。目前，中国红基会颁布实施的项目管理制度规范达41个。

二是引入标准体系，开展第三方评估。年正式建立“中国红基会标准（HJB）”体系，编制颁发《红十字救护站标准》《博爱卫生院站标准》等。引入红十字会与红新月会国际联合会OCAC评估体系，对治理结构、项目执行、团队建设、资产管理等进行考核评估。借鉴现代企业管理经验，年正式启动并于年12月通过ISO认证审核，促进制度建设、项目流程、资源配置和管理体系升级，提升风险控制能力，是国内首家通过ISO认证的基金会。彩票公益金贫困大病儿童救助项目每年接受财政部指定的第三方评估，均获得90分以上高分。“5·12”汶川地震灾后重建项目、乡村医生培训、博爱卫生站等项目评估结果运用于项目升级优化。

三是开展社会监督。年7月，中国红基会主动引进社会监督机制，面向全国公开招募社会监督巡察员，开展公益项目实地巡察和全方位监督。9年来，先后招募社会监督巡察员21名，共有人次进行了次实地巡察和电话监督回访，涵盖全国31个省份救灾、助医、助学等领域共个项目，公开发布社会监督工作简报90期。

对标5A级标准——不断提升公开透明度

对照评估关于信息公开与宣传方面的具体指标要求，中国红基会扎实推进信息公开，从制度、流程、内容等方面强化信息公开管理，结合公益项目开展情况，通过发布会、结案报告、实地拜访等方式进行捐赠人反馈。

信息公开制度。年，中国红基会立志“打造中国最透明基金会”，较早启动机构







































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